教育部向全国推广青海控辍保学工作经验

日前，教育部办公厅印发《关于学习推广青海经验 进一步做好义务教育控辍保学工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地认真学习借鉴青海省义务教育控辍保学工作经验。

由于地理环境、办学条件、家庭经济状况和思想观念等多种因素影响，青海省失学辍学现象较为严重，控辍保学工作困难多、任务重。据了解，截至2021年上半年，青海省九年义务教育巩固率平均为87.78%，其中有1个州只达到72.48%，有4个县在70%以下，有1个县仅为51.28%。青海省各级党委、*坚持把做好义务教育控辍保学工作作为重大政治任务，强化依法依规治理，健全工作体制机制，取得明显成效。据介绍，截至今年9月底，该省共劝返辍学失学学生27271名，占应劝返学生的91.86%，全省义务教育巩固率由87.78%提高到96.71%。

正视矛盾问题，党政各级领导带头抓

青海省党政各级领导对义务教育控辍保学工作高度重视，注重带头加强政治领导、高位推动落实、做实群众工作。省委省*在省委十三届三次、四次全会和省人代会、全省脱贫攻坚推进会上，反复强调义务教育控辍保学工作，部署开展专项行动，并几次与地方党政主要领导谈话，要求以讲政治的标准抓好控辍保学，突出强抓好调控辍保学工作是本职，抓不好就是渎职和失职。省*组织教育、发改、督查等8个单位组成3个督导组，深入8个市州、21个重点县开展集中调查，摸底数、找症结、挖根源，列出问题清单，建立工作台账，实行销号管理。先后10余次召开领导小组会、专题会、推进会， 2次召开全省教育脱贫既控辍保学现场会，多次深入重点地区调研督导，先后约谈地方*和教育行政部门领导30余人次。“每一个百分点的后面都是成百上千的孩子和家庭，必须怀着对人民群众的深厚感情耐心细致做工作，坚持依法办事、按章办事，坚决防止简单粗暴、搞强迫命令。”省委省*领导反复这样强调。据了解，全省共组织了3万余名干部逐人逐户做工作，以磨破嘴、跑断腿的精神上门讲政策、做工作。

强化政策举措，确保辍学学生劝得回

为从根本和长期上确保失学辍学学生“劝得回”，青海省委省*要求各地坚持落实“四抓”。一是健全机制抓。省*印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》，与各州市*签订目标责任书，实行挂图作战。各市州成立由党政主要领导任组长的控辍保学工作领导小组，以县为单位建立各相关部门参与的联控联保机制，以乡镇为主体实行“一县一策、一乡一案”。二是创新方式抓。研发控辍保学数据核查比对系统，开启了“互联网+控辍保学”全新模式。通过逐一核查摸排，确定应劝返复学学生29686名，逐一落实劝返复学责任。三是带着感情抓。广大干部、教师放弃节假日休息，克服交通不便、天寒地冻、食宿无保障等诸多困难，深入居民家庭、牧民帐篷、寺院僧舍，广泛宣传《义务教育法》、教育惠民政策和民族宗教政策，通过座谈讨论、重点约谈、个别谈心等形式，最大限度增进群众共识。一些干部还自己掏钱送失学辍学孩子治病、购*学习用品，当地群众很感动地表示，干部把我们的困难当成了自已的困难，把我们的孩子当成了自家的孩子。四是依法依规抓。全省藏区六州有相当一部分适龄儿童少年未进学校进了寺院，省民宗委依法制定法规政策文件，让控辍保学工作有法可依。各级少数民族干部带头担责任、主动靠前做工作，教育引导寺院主动配合*工作。青海省对监护人不履行《义务教育法》，拒不送子女上学引发的5起“官告民”案件进行公开审理，在全省起到了重要警示、教育和引导作用。

健全保障体系，确保复学学生学得好

青海省要求各地既要打好攻坚战，更要打好持久战，坚持做实做好以下四项工作，确保辍学学生复学后学得好。一是强化保障措施。各地各部门加大经费投入，腾出校舍宿舍，为每一名劝返复学学生配齐教材桌椅，深入做好入学安置、心理辅导、真情关爱、教学管理等工作。省财政为劝返学生下达各类补助经费7087.8万元，认真落实“两免一补”政策和“营养改善计划” 以及贫困家庭子女15年免费教育等政策。二是实施关爱行动。各相关学校建立关爱帮扶机制，组织教师与学生结对子，针对劝返复学学生实际，扎实开展帮扶帮教工作；建立家校联系制度，定期邀请家长到学校参观，沟通交流学生学习情况；有关部门组织入校帮教，开展多种形式的关爱活动。三是坚持分类施教。对失学辍学时间长、年龄大的学生，采用普职融合形式，送入中职学校就读或集中编班教授基础知识和实用技能；对失学辍学一年以上、年龄较小的学生，先以单独编班授课形式集中补课，待学习水平达到一定程度后编入普通班级就读；对失辍学时间较短的低年级学生，编入相应班级随班就读；对个别不适宜在校就读的学生，专门设置学习培训班、教学点或实行送教上门，实行单独教学和管理。四是严格考核评价。省*教育督导室制定出台义务教育阶段控辍保学安置考核评估办法，将控辍保学纳入地方*及其主要领导考核内容，建立控辍保学约谈制度和通报制度和问责制度。

“做好控辍保学工作、依法保障适龄儿童平等接受义务教育，是党中央、国务院对义务教育工作的一项重大决策，也是打好扶贫攻坚战的一项重要任务。”教育部基础教育司吕玉刚司长表示，国家已经确立了到2021年全国九年义务教育巩固率达95%的发展目标，各地要切实贯彻《通知》要求，认真学习借鉴青海经验，抓住贯彻落实全国教育大会精神的新契机，进一步加大义务教育控辍保学工作力度，努力实现“义务教育有保障”的工作目标，确保适龄儿童少年依法接受义务教育。