江苏“弹性离校”制度 家长：希望教育主管部门为校方课后托管提供政策支持

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2020年秋季学期开始，江苏省南京市所有公办、民办小学从每学期开学第二周起全面实行“弹性离校”。伴随着中小学减负工作推进，很多小学放学时间都提前到下午三点半左右。接孩子成了不少家有幼儿、小学生的双职工家庭面临的难题。南京市的这一做法引起了家长们的关注。

上周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1998位幼儿或小学生家长进行的一项调查显示，91.4%的受访家长常因接送孩子上下学而苦恼，94.8%的受访家长希望推广南京市的“弹性离校”做法。

参与本次调查的家长中，95.5%来自双职工家庭。其中，生活在一线城市的占32.2%，二线城市的占44.5%，三四线城市的占17.8%，县城、城镇的占4.3%，农村的占1.2%。

70.9%受访家长在孩子放学时还上班

北京市海淀区市民秦佳的孩子今年上小学二年级，平时她和丈夫工作忙，接送孩子的“任务”就交给了退休后的父母。“这还是很辛苦老人的。有时孩子放学后还要快些吃完晚饭，因为之后还要上课外班。”

“为了孩子上学不迟到，我每天早上6点多就起床，7点前必须出门。”张成华（化名）居住北京朝阳区，他的单位和孩子的学校都在东城区。每天早上张成华负责顺路送孩子上学，他也是单位到得比较早的员工。“不过孩子下午放学时我就不能接了，孩子妈妈轮休在家时由她接，更多时候则是让父母过去接”。

调查显示，91.4%的受访家长常因接送孩子上下学而苦恼。相对来说，双职工家庭（92.6%）比非双职工家庭（67.8%）更容易遇到这个问题。在接送孩子的安排上，44.2%的受访家长与爱人轮班，32.7%的受访家长请家中老人帮忙，其他还有与邻里或同事轮班（11.9%）、专门请代接人员（5.8%）、保姆接送（2.7%）。

“孩子每天早晨起床太费劲儿了，催几次才行，早饭都吃不好。”小学三年级孩子的家长刘敏（化名）是一位家庭主妇，每次接送孩子光坐地铁就要一个多小时。“孩子班上有家长实在抽不开身的，就委托朋友来接孩子。也有家长把孩子送至幼托班，但后来发现孩子在幼托班基本不怎么学习，浪费了不少费用和时间。”

在接送孩子的具体困难上，70.9%的受访家长在孩子放学时还上班，抽不开身。47.3%的受访家长称自己家离学校较远，孩子睡不醒，早上送孩子和打仗一样。其他还有学校与上班地点相距甚远或方向相反（44.9%）；老人帮不上忙，接送孩子只能靠自己（33.0%）；上班期间抽空接孩子耽误时间影响工作（26.6%）等。

天津社科院社会学研究所所长张宝义表示，小学生接送难的问题一直都存在，近几年因为教育部门实行了严格的减负政策，让小学课程及学生课后作业得到了一定的控制，放学时间也提前了，有的地方出现了“三点半现象”。即小学下午三点半放学，而家长们此时正忙于工作，无暇顾及。“每到孩子放学的时间就不难发现，来接孩子的家长中老人特别多，爷爷奶奶、姥姥姥爷们组成了‘接孩子大军’。一些学校周边因此出现了托管机构，而其中可能存在一些隐患”。

59.6%受访家长希望教育主管部门为校方课后托管提供政策支持

秦佳认为家长没时间接送孩子的问题应该引起重视。“据我了解，很多家长都是请老人接送孩子。但是如果老人身体有问题或者有事腾不出时间，情况就会变得更加麻烦。”秦佳坦言，她有几次尝试直接把孩子接到单位，但孩子太小，坐不住，经常跑动、嚷嚷，干扰了她工作。

“最近几天气温低，老人一早起来出门送孩子很不容易。”张成华认为，“弹性离校”基本解决了家长时间排不开的问题，减轻了整个家庭的压力。

调查中，95.8%的受访家长认为没时间接送孩子的普遍难题应引起重视，94.8%的受访家长希望推广南京市的“弹性离校”做法。

张宝义认为，南京市的“弹性离校”政策开了一个好头。“天津市也出台了从2020年春季学期起，开展中小学生课后服务工作，原则上下午五点结束的政策。这些举措值得大力推广。当然，推广中可能存在一定困难，主要是学校方面的职责问题。”张宝义分析，孩子晚放学或弹性放学，会增加学校的工作负担，而且在看管过程中发生问题，学校要承担相应的法律责任。

“学校是解决问题最直接的一方，增加额外的人力、物力、财力去解决学生课后托管，对于学校来说压力不小。”张成华认为，*应给予一定财政拨款。“家长们应该也乐意付出一定的费用去解决这个问题”。

调查中，针对如何解决接送孩子的问题，59.6%的受访家长希望教育主管部门为校方课后托管提供政策支持，53.2%的受访家长希望学校以课后兴趣爱好班的方式延长在校时间。其他还有家长自发组织“家长联盟”，共同解决接送问题（41.1%）；学校安排值班老师统一提供托管服务（43.9%）；校车接送孩子（29.4%）；为孩子报学校附近课外培训班或晚托班，做好中间“衔接”（25.2%）；社区提供孩子接送托管服务（24.4%）等。

“我在美国的朋友介绍，在美国的大城市，联邦和市*会同学校合作，向家长提供学生放学前后的服务项目，多数学校能提供给孩子免费早餐，不少还会提供午餐和晚餐。这种项目使家长能专注自己的工作，最迟到下午7点来接孩子。我觉得这种多方合作共建的形式就挺好。”北京市某高校研究生王珺（化名）说。

张宝义建议，允许学校积极引进第三方教育机构参与学生的兴趣和实践能力培养，充分利用放学后的这段时间。“当然，教育部门要出台相应的监管措施，严格准入门槛，本着学生自愿的原则，将接孩子难的问题与课后教育一并解决，为孩子的成长创造新的切入点”。

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