论教：教育要增强服务城镇化进程的能力

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　　目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，城市人口的急速增长，对教育的刚性需求不断提高，城市教育发展面临巨大压力。　 

　　一是新、老城区教育资源配置不合理。老城区教育资源相对丰富，集中了大量的名校、名师等优质教育资源。新学校的规划和建设往往滞后于城市扩张与城市人口增长步伐，教育资源非常薄弱，发展水平不高。　 

　　二是城区公立学校学位非常紧张，“大校额”、“大班额”问题化解困难。2012年，绵阳城区小学、初中接收进城务工人员随迁子女16056人，2013年增加到20046人，需要30个班、每班45人的小学10所和30个班、每班50人的初中4.5所，进一步加剧了城区学校的学位紧张。　 

　　三是城乡教育发展差距拉大，教育均衡任重道远。就绵阳来说，存在办学硬件条件与城市学校差距依然较大，城市学校生源加快集中、农村学校生源缩减严重等问题。同时，农村大量的留守学生缺乏亲情关爱和家庭教育，教育管理难度较大，农村教育质量提高受限。

　　城镇化趋势不可逆转。加快调整学校布局，提升教育发展水平，让教育更好地服务和更有力地推进城镇化进程，无疑是当前教育的重要工作之一。　 

　　一是要结合城镇化发展的实际情况，科学布局、规划和建设好学校。要结合旧城改造，尽可能地规划和布局新学校建设。要抓紧改造小规模学校、薄弱学校，增加学校容量，提升办学质量，确保学校辐射范围内适龄人口有书读、读好书。在城市新区，要把教育发展纳入城市新区规划，同步抓紧建设已经规划好的学校（幼儿园），加强城市新区、城乡接合部学校的教育质量，吸纳城市新区人口和进城务工人员随迁子女就读。　 

　　二是要鼓励和支持民办教育发展，形成以公办为主体、以民办为重要补充的多元化办学格局，满足群众优质、多元的教育需求。对于民办学前教育，*可以通过购*服务方式，实现其普惠性；对于民办高中教育，要加强管理和指导，促进其规范办学、合理收费，满足群众的高中教育需求。　 

　　三是高度重视职业教育服务城镇化作用。要加强中等职业学校建设、管理，不断提升办学效益，同时引导学校加强开展职业技术培训。加强职业教育和职业技术培训，让新一代农民工有一技之长，才能让他们转变成新型产业工人，真正融入城市，成为新市民。　 

　　四是着眼均衡与优质，深化教育改革，推进教育发展迈向更高层次。普惠和公平，是教育改革的方向。均衡与优质，是教育发展的时代需求。城镇化背景下的教育发展，更要坚持“以教育公平达天下之公平”和“均衡与优质并重”的发展理念。要大力推进教育集团化发展改革，推动城区名校与郊区学校、城区薄弱学校深度联合办学，集团化发展。要依托宽带中国战略，加快教育信息化建设，助推教育均衡化优质化，实现优质教育资源共享。（四川省绵阳市教育体育局党委书记、局长 吴明禹）　

　　《中国教育报》2014年1月14日第4版　

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