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丹顶鹤的故乡--齐齐哈尔,可谓是最早解放,最早步入计划经济,最晚进入市场经济的重工业城市,仅万人以上国有企业就有8个。地区经济欠发达,企办教育占地方教育的半壁江山。在这种情况下,如何发展企办教育,一直是黑龙江东亚大学党委书记、校长曹勇安关注、思索的问题之一,几经剖析论证,几度沉思遐想,曹勇安得出的结论是:滚动发展太慢,银行贷款太难,集资办学太险,惟有整合计划经济下的教育资源,走低成本扩张办学规模的道路最划算。于是,整合教育资源攻坚战的序幕拉开了。
1993年12月25日,黑龙江东亚大学与经济处于巅峰期的齐齐哈尔第一机床厂签订了分离合简尘同,成为全国第一所企办转民办的学校。踏上国有民办之路后,他们以改革为动力,求生存,谋发展。
划小核算单位,实行“三岗制”和“能者多劳,多劳多得,效率效益优先”的分配原则。
从而,实现了智力资源的有效整合。
多样化的办学模式和多样化的教学形式、多样化的教学内容,使之形成了“三双标准”教师队伍建设。“三双”,即具有“双栖”岗位能力,既能教书育人,又能管理育人。取得“双师”资格证书,既能传授理论,又能操作示范。具备“双高”文化修养,既有坚实的文化修养,又有较高的人文修养。通过“学、引、带、压”,不断提高教师队伍整体业务水平拦族禅。并将学校的办学条件进行改善,自建校舍21000平方米,购置600台多功能奔腾系列微机,装备了微机控制与声道语音室、电气、物理、数控、汽车修理等43个专业实验室,校外实训、实习基地10个,建立了学校调频广播电台,学校资产增值4000万元。
良好的穗衫教学风气,灵活的分配机制,优越的办学条件不仅吸引了齐齐哈尔地区的大批教育人才,而且赢得了美国、澳大利亚、英国等外籍教师加盟。几年时间,东亚大学教师队伍便增长2.9倍,达到203人。其中具有高级职称的就占全体教师的一半以上,达到109人。师资队伍的壮大,师资力量的提高,逐年推动学校教学、科研工作。学院教师编写的6本高等教育学历文凭考试使用的全国通用教材已在全国推广,学生参加高等教育自学考试的平均及格率一直保持在80%以上,居全国领先水平,先后被国家教育部授权为全国计算机应用技术(NIT)考试点和培训机构;被国家信息产业部确定为计算机信息应用教育中心;被国家劳动和社会保障部确定为计算机信息高新技术考核站;被美国微软公司授权为培训考试中心(ATC);被国家教育部授予“全国高等教育自学考试先进集体”,中国成人教育协会也将“民办高校先进单位”的光环挂在了东亚大学的颈下,黑龙江省民办高校评估总分东亚大学拔头筹。
逐年壮大的黑龙江东亚大学不仅得到社会的认可,而且受到各级*的关注。2001年3月,经黑龙江省人民*批准,齐齐哈尔职业学院在东亚大学诞生了,并成为具有高等学历教育招生资格的普通高校,跻身于全国1081所普通高校之列。全国政协副主席周铁农亲笔为学院题写校名;全国人大副委员长成思危在接见曹勇安院长时,勉励学院师生继续努力拼搏,开创高职教育新天地;全国人大副委员长彭佩云也亲临视察了齐齐哈尔职业学院。
首战告捷,士气大振。东亚人又在曹勇安的率领下,进行了第二次教育资源的有效整合。
1998年3月,曹勇安凭着高度的社会责任感和已取得的企办转民办的成功经验,对陷入困境,有着607名教职工和6000余名中小学生的齐齐哈尔第一机床厂的8所学校(幼儿园)、一个教育处机关进行了企办教育向民办教育转移的办学体制改革--组建黑龙江东亚学团。为解决最早进入计划经济又最晚退出计划经济的“东北现象”中的国有企业办社会这一带有普遍性的问题,进行了有益的探索。首开将国有企办学校组成教育集团、充分发挥教育的产业性功能、在*和原企业的支持和帮助下,向民办教育转移之先河。组建后的东亚学团共拥有五处校园,除盲、聋、哑特殊教育外,各类在校生12,000名,盘活企办教育资源5000万元。
同时,他们还运用科学的管理,解决“人往哪里去,钱从哪里来”两大难题,最大限度地提高劳动生产率。
他们通过分别建立领导干部、教师德、能、勤、绩综合评价指标体系,运用模糊数学评价法对领导干部、教师的工作进行定期测评,并与动态管理、岗位流动的激励机制有机结合,有效地解决了“人往哪里去”的问题。中、高等职业教育通过由5大类89种职业技能培训模块形成的“教育超级市场”,构建“套餐+自助餐”的教学模式。中、小、幼等基础教育变过去的学生适应学校为学校适应社会需要,举办各类文化、艺术班、双语小班、素质班、寄宿班等等,为学生提供多样化的教育服务,把学办到人民群众的兴奋点上。有效地解决了“钱从哪里来”的问题。他们又通过引进ISO9000质量管理和质量保证体系所体现的管理思想,创立了教育服务质量管理和质量保证体系,形成了一整套的教学管理、教学评价与教学检测系统,保证了教育教学的严谨性与规范化,促进了“人往哪里去,钱从哪里来”两大难题的解决。
功夫不负有心人,东亚人在曹勇安的率领下,经过5年艰辛探索和不懈追求,通过办学体制改革--企办转民办,卓有成效地卸掉了企办教育包袱;通过教育资源的有效整合,实施科学管理,面向市场办学,闯出了一条“自主办学,自担费用,自我完善,自我发展”的办学之路。1998年办学收入1100万元,1999年办学收入1308万元,2000年办学收入1481万元,2001年办学收入1680万元,2002年办学收入预计可达2000万元。从而,既减少企业教育支出5000多万元,又保证了所属大、中小学正常办学经费的开支,还投资2300万元,改善了办学条件,使12,000多名各级各类学生在舒适优美的教育教学环境中接受教育、茁壮成长。至此,陷入困境的齐齐哈尔第一机床厂的企办教育又焕发出勃勃生机。
黑龙江东亚学团成功地破译了如何变包袱为财富这一带有普遍意义的难题,切切实实地解脱了企业办社会的包袱,真正收到了*满意、企业满意、学校满意的效果。因而引起了社会普遍关注。1998年齐齐哈尔市人民*批准东亚学团为“教育改革试验区”。1999年*齐齐哈尔市委在全委会报告中肯定了东亚学团整合教育资源,走集团化发展的道路。2000年1月份,市人大*工作报告在肯定东亚学团公办转民办办学模式的同时,决定在全市推广东亚学团利用教育产业发挥教育资源存量作用的经验。《人民日报》以《变企业办学为社会办学--黑龙江东亚学团活力大增》为题,报道了东亚学团的改革之路,中央人民广播电台先后三次向全国介绍了东亚学团的改革和办学模式。香港《大公报》、《中国教育报》、新华社《内部参考》等刊物先后发表文章,介绍东亚学团的改革经验。邯郸钢铁公司等百余家企业到东亚学团学习与考察,收到良好的社会效应。 东亚人在完成了企办转民办--教育体制改革初级阶段后,又抓住国家推行产权制度改革的有利时机,进入到教育体制改革的高级阶段--产权制度改革。他们力图通过建立具有产权关系明晰化、产权结构多元化、产权主体人格化、产权属性商品化为特征的新型的学校产权制度,提高学团在市场竞争中的内动力,进而实现可持续发展的目标。当前,齐齐哈尔市人民*已将齐齐哈尔职业学院明晰产权工作列入市*2002年大事之一。
产权关系明晰化解决的是哪些人(自然人、法人)拥有所指定财产的所有权及各自所占份额能否清晰确认的问题。他们通过教职工以“身份置换产权”的方式与原隶属企业解除劳动关系,以国家应付给教职工的补偿金置换现有学校中的国有资产,在教职工放弃身份拥有个人产权的同时,企业卸掉了办社会的包袱,国家也实现了以存量资产换增量资金的变现过程;学校为创建教职工劳动联合与教职工资本联合的有机结合的办学体制奠定了基础。
产权结构多元化,即学校为能迅速发展则需广泛吸纳社会各方投资,在建立多元化融资渠道的同时,学校的产权结构也形成了多元化。*投资形成学校的国有资产,社会捐资形成学校的法人资产,公司融资形成学校的租赁资产,滚动积累形成学校的法人资产。
产权主体人格化解决的是“国有资产,产权均等,人人有份,谁都不管”的产权所有者缺位现象。通过产权制度改革使学校产权主体人格化,产权所有者(教职工)直面市场经济,使主人翁的责任感落在坚实的经济基础之上,通过外在责任内在化,来引导和规范教职工忠诚于集体利益。基于此,他们准备成立“东亚教育股份有限公司”。这里需要说明的是,不是把学校变成股份制学校。学校仍然是教职工的劳动联合体,是不营利的教育机构;由学校教工发起成立的教育股份有限公司是教职工的资本联合体。这就初步实现了教职工的劳动联合与资本联合的有机结合,使教职工的主人翁责任感有了一个坚实的经济基础。
产权属性商品化就是要使产权能够在相应的产权市场进行交换,以实现产权的价值。产权一旦具有了商品属性,它的价值就可以用价格表示,能够用价格表示的产权往往更会受到投资者的青睐。同时,这种商品化的产权更有利于发挥市场“无形之手”配置资源的作用,在效益最佳的领域适时地完成教育资源整合。
与企业割断劳动关系的黑龙江东亚学团教职工所组织成立的东亚教育股份有限公司将按《公司法》进行运作,其股东所持股份可依法转让和继承,作为股东身份的教职工如果追求其产权升值和最大的期权收益,则必须努力工作,提高办学质量,扩大学校声誉。同时,产权的所有者也将不断探索资产增值的最快途径,那就是控购
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全面禁止课外辅导机构?别误解了,要整顿的是这类培训班
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中国父母在子女课外辅导上花了多少钱
课外辅导是一种较为常见的课外学习活动,也是一种组织化的校外活动形式。特别是在中国的基础教育阶段,学校
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全面禁止课外辅导机构,你支持吗?
有人说,校外培训机构是校内教育的完善和补充,然而也造成学生更多的学习压力和家长们的经济负担。社会上一
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深度解读:课外辅导1对1,在线课,小班课,大班课,家长该如何选择?
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